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5/7/2021 - Presentati gli Scenari Regionali dell'edilizia dell'Emilia Romagna

5 luglio 2021
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Venerdì 25.6.2021 in conferenza stampa il VicePresidente ANCE con delega al Centro Studi, Rudy Girardi e il Direttore dell'Area Affari Economici e Centro Studi di ANCE, Flavio Monosilio, hanno presentato e commenato, unitamente al Presidente di ANCE Emilia Romagna, Stefano Betti e all'Assessore Regionale allo Sviluppo Economico e Green Economy, Laoro, Formazione, Vincenzo Colla gli Scenari Regionali dell'Edilizia.

COMUNICATO STAMPA

Scenari Regionali dell'Edilizia ANCE

dal -9,3% del 2020 al +7,5% del 2021:
il settore delle costruzioni traina la ripresa dell'Emilia Romagna

Le proposte degli imprenditori edili per non perdere un'occasione irripetibile: proroga del Superbonus, almeno al 2023; un tavolo permanente dedicato al Prezziario regionale; una formazione mirata alle esigenze delle imprese per far crescere l'occupazione; semplificazioni concrete e coordinamento della Regione per prepararsi ai fondi del PNRR.

(Bologna, 25 giugno 2021) La crisi causata dall'emergenza sanitaria ha fatto registrare nel 2020 numeri estremamente negativi anche nel settore delle costruzioni. La chiusura pressoché totale dei cantieri per tre mesi (con la sola eccezione di quelli dedicati ai lavori pubblici urgenti), tra marzo e maggio 2020, e la riapertura rallentata nella seconda parte dell'anno dalle misure per il contenimento della diffusione del virus, hanno fatto segnare in Emilia-Romagna un drammatico -9,3% di investimenti in costruzioni. Un dato leggermente peggiore di quello del PIL regionale, che è stato del -9,0%. In pochi mesi sono stati cancellati tutti i timidi segnali di stabile ripresa che il settore aveva fatto registrare a livello regionale a partire dal 2016. I dati nazionali di ANCE per il settore fanno segnare nel 2020 una contrazione degli investimenti in costruzioni ancora più significativa (-10,1%), a fronte di un PIL italiano precipitato a -8,9% (dato Istat).

Le misure messe in campo dal governo Conte II e poi riprese e sviluppate dal governo Draghi per far ripartire il settore delle costruzioni e, con esso, dare nuovo impulso all'intera economia italiana, stanno progressivamente facendo sentire il proprio effetto. Con il decollo degli interventi legati al Superbonus 110% ANCE, elaborando i dati di Prometeia, stima in Emilia-Romagna per il 2021 un rimbalzo degli investimenti nel settore del +7,5%. Un valore decisamente superiore all’incremento previsto sempre da Prometeia per il PIL regionale (+5,5%) e ancora di più per quello nazionale (+4,7%). Per le costruzioni, a livello nazionale ANCE prevede a fine 2021 un +8,6%, che compenserebbe il valore del 2020 più negativo rispetto a quello della nostra regione.

Un cambio di rotta quindi molto importante, che non è sufficiente a recuperare in un solo anno i livelli pre-Covid, ma fa intravedere la possibilità di raggiungerli e superarli già nel 2022.

Alla luce di questi dati è evidente che l'edilizia sarà il settore trainante per l'intera economia regionale e nazionale nell'uscita dalle pesantissime conseguenze della pandemia e, nell'immediato futuro, il volano per un rilancio solido e duraturo cogliendo le opportunità offerte sia con il Superbonus 110% sia con gli investimenti senza precedenti del PNRR. Va sottolineato che dei 222 miliardi di euro del Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza, a cui si aggiungono 15 miliardi di fondi REACT e 10 miliardi per la rete AV/AC, oltre 107 sono di interesse del settore delle costruzioni nel suo insieme.

A questo riguardo va ricordato che il settore delle costruzioni rappresenta il 7,4% del PIL regionale e il 16,7% degli addetti nell'industria e il 5,3% dei lavoratori operanti in tutti i settori di attività economica dell'Emilia-Romagna.

Le imprese in Emilia-Romagna: dalla pandemia nessuna conseguenza sugli occupati

Sono 43.654 le imprese delle costruzioni in Emilia-Romagna (circa il 9% del totale di quelle presenti in Italia). Per l'80% si occupano di lavori di costruzione specializzati e per oltre due terzi sono realtà con un solo addetto. Quasi il 90% delle imprese dichiara un fatturato inferiore ai 500.000 euro. Tra il 2008 e il 2018 sono scomparse in Emilia-Romagna oltre 16.000 imprese, in particolare realtà più strutturate. Nel 2020 il numero di ore lavorate è ovviamente diminuito (-8,1%) ma non ci sono state ripercussioni in termini di occupati nel settore (+0,4%) e non ne sono attese con lo sblocco dei licenziamenti previsti per l'inizio di luglio, dato il contesto di grande fermento e gli interventi già in corso e previsti.

I numeri del Superbonus 110% in continua crescita

Mese dopo mese sta decollando il numero di interventi finanziati con il Superbonus 110%, siano essi lavori per il miglioramento energetico o per il miglioramento sismico degli edifici. A inizio giugno l’Emilia-Romagna era al quarto posto in Italia per numero di interventi con almeno una asseverazione protocollata e per importo degli stessi: 1.590 interventi per un valore di 201 milioni di euro. Il dato nazionale, alla stessa data, segna 18.560 interventi e 2,4 miliardi di euro. Per oltre la metà si tratta di lavori di riqualificazione su edifici unifamiliari, per circa il 38% su unità immobiliari indipendenti e per il 10% di condomini: ovviamente quest’ultima componente raccoglie il maggior valore dei finanziamenti (40%) contro il 35,9% degli edifici unifamiliari e il 24,1% delle unità indipendenti.

Spese per le opere pubbliche in aumento

Il comparto delle opere pubbliche ha subito nel 2020 un pesante rallentamento, sia delle iniziative in corso che di quelle in programma. La ragioneria Generale dello Stato ha registrato un - 9,3% rispetto al 2019 sulla spesa in conto capitale dei Comuni emiliano-romagnoli (equivalente a minori investimenti per oltre 64 milioni di euro). Per quel che riguarda le grandi infrastrutture, enti di spesa di riferimento come Anas e Ferrovie dello Stato, hanno ridimensionato nel 2020 l’attività rispetto a quanto previsto all’inizio dell’anno.

Le prospettive per l’anno in corso sono positive. Gli investimenti in opere pubbliche dei Comuni stanno mostrando buoni segnali di recupero: nei primi cinque mesi del 2021 la spesa per infrastrutture dei comuni emiliano-romagnoli segna una crescita del 15% (pari a circa 32 milioni di euro in più rispetto al 2020). Nel 2020 si è registrata, inoltre, una crescita della domanda di lavori pubblici che potrà generare i primi effetti sui livelli produttivi già nel 2021: i bandi di gara pubblicati hanno segnato +11,5% in valore e -17,7% in numero, con un aumento significativo dei lavori sopra la soglia dei 5 milioni di euro.

Oltre alle opportunità di sviluppo legate agli investimenti del PNRR, nei prossimi anni saranno a disposizione anche le risorse dei fondi strutturali europei, sia relative alla chiusura della programmazione 2016-2020 sia della nuova programmazione 2021-2027. Si tratterà di risorse molto importanti, tenendo anche in considerazione che la nostra regione ha una capacità di spesa dei fondi strutturali molto elevata: l'Emilia-Romagna è infatti al secondo posto tra le regioni per l’avanzamento dei programmi FESR+FSE 2014-2020: al 31 dicembre 2020 ha speso il 63% dei fondi strutturali assegnati (801,4 milioni su 1,26 miliardi) contro una media nazionale ferma al 45% e molto sopra anche a quella delle regioni del Nord (50,5%).

Il credito alle imprese e alle famiglie, scenari diversi tra le province

Il 2020 ha segnato un -17,8% rispetto al 2019 per quanto riguarda i finanziamenti destinati alle imprese nel comparto residenziale, fermandosi a 479 milioni di euro. È un dato non omogeneo tra le province regionali e che segna le cadute più intense nella provincia di Bologna (-50,4%) e Piacenza (-45,3%). Il dato negativo viene dopo due anni di aumento dei finanziamenti a questo comparto, che avevano comunque fatto registrare tra il 2007 e il 2017 un crollo dell’86% (da 2,8 miliardi a 403 milioni). Crescono invece del 32,5% le erogazioni per investimenti non residenziali (seppure in misura più contenuta rispetto alla media nazionale), con aumenti più significativi nelle province di Rimini, Ferrara e Modena. Nel 2020 sono stati concessi mutui per 879 milioni contro i 663 del 2019.

Non si è arrestato nel 2020 l’incremento nell’erogazione di finanziamenti alle famiglie per l’acquisto di abitazioni, costante ormai da alcuni anni: l’anno scorso in Emilia-Romagna il sistema del credito ha concesso mutui per circa 4,6 miliardi di euro (+3,4% rispetto al 2019). Tra le province solo Bologna in controtendenza con -2,1%. Andando nel dettaglio sono però in generale diminuzione i nuovi contratti (-2,3%) mentre surroghe e sostituzioni sono in crescita del 56%.

Il mercato immobiliare residenziale: dal gelo del lockdown a un 2021 in forte recupero

Nel 2020 la flessione delle compravendite di abitazioni, da Piacenza a Rimini, ha toccato una media di -5,8%, con un dato molto più negativo nella prima parte dell'anno poi parzialmente compensato nella seconda. In particolare il calo si è fatto sentire di più nei Comuni capoluogo (-9,2%). Nel primo trimestre 2021 si è rilevato però un significativo aumento tendenziale del +40,1%, in linea con i dati rilevati in tutto il Nord-Est, che fa prevedere un totale recupero dei volumi persi l’anno passato.

Le proposte di Stefano Betti, Presidente ANCE Emilia-Romagna, per cogliere in pieno la ripresa:

- La Regione si unisca alla richiesta di prorogare il Superbonus almeno a tutto il 2023

“Il 2020 risulta molto difficile da commentare: le chiusure totali dei cantieri e le difficoltà collegate alle misure precauzionali hanno condizionato tutto l’anno e le perdite sono state molto pesanti anche per il nostro settore. Le imprese però hanno retto, anche grazie ad ammortizzatori e sostegni messi in campo dal Governo. Le straordinarie opportunità prefigurate dal Superbonus hanno poi fatto sì che dalla fine del 2020 le imprese si siano messe al lavoro per programmare i tanti interventi che ora si stanno avviando”.

“Il Superbonus si rivelerà uno strumento di grande efficacia se la sua applicazione terrà conto anche dei rilievi che ANCE ha presentato negli ultimi mesi. Per questo chiediamo, prima di tutto, che la Regione Emilia-Romagna si unisca alla nostra richiesta al Governo di prorogare il Superbonus almeno a tutto il 2023, per dare il tempo necessario a quanti più cittadini di cogliere questa occasione unica per riqualificare il patrimonio edilizio nel segno della sostenibilità ambientale e della sicurezza. Prorogare il Superbonus permetterà di poter meglio programmare gli interventi, soprattutto quelli nei condomini dove sono necessarie numerose assemblee e azioni propedeutiche prima del via libera ai lavori. Per questo è benvenuta anche ogni misura che semplifichi e velocizzi l’iter di avvio dei lavori. In questa direzione apprezziamo i passi in avanti apportati dal Dl Semplificazioni bis, di recente adozione, che auspichiamo vengano confermati, se non addirittura migliorati, in sede di conversione in legge".

- Un tavolo permanente in Regione per monitorare il prezziario

“C’è poi il grave problema legato al ‘caro materiali’ che sta rischiando di paralizzare gli interventi sia del Superbonus, sia delle opere pubbliche - in particolare quelle assegnate prima dell’impennata dei prezzi -e che sta mettendo in seria difficoltà le imprese aggiudicatarie. ANCE sta lavorando affinché il Governo introduca un meccanismo di compensazione straordinario a fronte degli aumenti eccezionali dei prezzi verificatisi quest’anno. È evidente come prorogare il Superbonus possa servire anche a sgonfiare la bolla relativa ai costi di moltissimi materiali usati nei cantieri. In questo contesto diventa ancora più urgente l’aggiornamento del prezziario regionale dell’Emilia-Romagna, che non ha più alcuna corrispondenza con gli attuali prezzi. La Regione dovrebbe adeguare il prezziario, fermo al 2019, entro il 1° luglio prossimo, ma chiediamo di fare un passo ulteriore istituendo un tavolo permanente per tenere sempre sotto controllo l’andamento dei prezzi, come accade anche in altre Regioni a noi vicine”.

Concessione di crediti alle aziende per gli interventi legati al Superbonus

“Perché l’obiettivo di rilancio dell’economia tramite il Superbonus possa realmente essere raggiunto è fondamentale il ruolo delle banche nel concedere credito alle imprese di costruzione. Chiediamo perciò ai nostri istituti di credito di sostenere le imprese in questa fase e di collaborare per essere insieme elementi di sviluppo per i cittadini e per il nostro Paese”.

Più formazione per avere nuovi lavoratori, preparati e competenti

“Negli ultimi 15 anni abbiamo assistito a una vera e propria emorragia di aziende e di occupati nelle costruzioni. Nel contesto presente siamo un settore attrattivo e in crescita che ha bisogno di manodopera di qualità, che lavori in sicurezza nei tanti cantieri che si apriranno, e in linea con le nuove professionalità richieste dalle imprese e dal mercato. Il sistema bilaterale nella formazione in edilizia rappresenta un solido punto di riferimento per imprese e lavoratori: la bilateralità in edilizia è prima di tutto cultura delle parti sociali nell’affrontare congiuntamente le sfide ed i problemi. Chiediamo alla Regione di supportare il lavoro e le attività che le scuole edili da sempre portano avanti, anche per fare fronte alla grande domanda di formazione a cui stiamo andando incontro".

Un ruolo di coordinamento della Regione per gestire i fondi del PNNR

“La fase in cui siamo appena entrati è troppo importante per correre il rischio di non sfruttare al massimo ogni risorsa che avremo a disposizione. Vanno in questo senso le nostre richieste di semplificare, prorogare il più possibile il Superbonus, prepararci insieme agli enti locali e a tutti i soggetti coinvolti per riuscire a fare presto e bene non appena saranno disponibili i finanziamenti del Next Generation EU, indirizzati dal PNRR del Governo. Per questo abbiamo bisogno che la nostra Regione fortifichi la sua funzione di coordinamento nell’ambito delle opere pubbliche. Siamo davanti al più grande piano di manutenzione delle nostre città e dei nostri territori dal secondo dopoguerra, è una missione in cui il Governo e gli enti locali non vanno lasciati soli: dovere di tutti, ANCE compresa, sarà impegnarsi insieme per fare la propria parte e raggiungere l'obiettivo di salvare e rilanciare il nostro Paese”.

Sono disponibili le slides: Scenari Regionali dell'Edilizia: Emilia Romagna.

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